金思宇/文

（中国政策科学研究会特邀研究员、民生智库专家、经济学家）

当新年的第一缕阳光穿透云层，洒向辽阔的神州大地，我们共同立于“十五五”规划的崭新起点。这不仅是时间轴上的一个刻度，更是一部关乎国家前途、民族命运和人民福祉的宏大叙事之开篇。外部环境波谲云诡，全球化遭遇逆流，技术竞争与地缘政治交织如深海暗涌，警示着我们航程之艰；而内部历经改革开放数十载所积淀的雄厚物质基础、完备产业体系与坚韧社会凝聚力，恰如东方既白的曙光，照亮我们前行的道路。在此挑战与机遇深刻交织的历史关口，如何进一步拓宽高质量发展的实现路径，如何持续激发内生于体制机制与人民奋斗中的不竭动力，又如何确保发展成果真正惠及亿万百姓，已成为我们必须深刻回答并付诸实践的时代命题。

一、高质量发展：从宏大理念到具体而微的现实变革

高质量发展，早已超越理论范畴与口号层面，它体现在每一座智能化工厂高效运转的生产线上，凝结在每一项攻克“卡脖子”技术的专利中，融入每一片蓝天、每一泓清水的生态画卷里，最终落脚于每一位劳动者获得感、幸福感、安全感的切实提升。它意味着我们必须彻底摆脱对简单规模扩张与速度攀比的路径依赖，转向追求更高效能、更加公平、更可持续、更为安全的发展新范式。这不仅是应对外部不确定性、增强经济韧性的“战略盾牌”，更是驱动中华民族实现伟大复兴的“核心引擎”。我们拥有超大规模市场优势、全球最完整产业配套能力和日益壮大的高素质人才队伍，而其中最根本、最深厚的动力源泉，正是十四亿多人民对美好生活持续升级的向往与追求。

二、政策引领与制度创新：打通经脉，激活细胞

将潜在优势与内生动力转化为现实发展动能，离不开科学精准的政策设计与坚定有力的改革推进。中央的顶层设计如北斗导航，为发展指明方向；从“十五五”规划纲要的蓝图绘就，到各类专项政策的协同发力，一套旨在深化市场化改革、扩大高水平开放、优化营商环境的“组合拳” 正系统展开。其核心逻辑在于，进一步理顺政府与市场关系，让“有效市场”与“有为政府”协同共生。通过深化要素市场化配置改革、建设全国统一大市场、破除体制机制壁垒，切实降低全社会运行成本，激发包括国有企业、民营企业、外资企业在内的各类经营主体活力，尤其要为民营企业营造稳定、透明、可预期的发展环境，弘扬企业家精神。这既需要宏观层面统筹协调的“大写意”，也离不开微观层面精雕细琢的“工笔画”，确保政策红利精准滴灌至经济社会的每一个毛细血管。

三、创新驱动：从实验室到生产线的“惊险一跃”

在高质量发展的宏大图谱中，科技创新与产业创新的深度融合是最强劲的引擎。创新不能止步于论文与专利，必须完成从“科技强”到“产业强、经济强”的关键跨越。放眼全国，从辽宁浑南科技城的智力密集，到粤港澳大湾区的产业协同；从基础材料的颠覆性突破，到高端装备的自主可控，创新链、产业链、资金链、人才链正在加速耦合。人形机器人已活跃于装配车间，人工智能赋能千行百业；生物技术不仅守护生命健康，更催生新的经济增长点；绿色能源技术推动发展方式深刻转型。2025年智能无人飞行器制造增加值近50%的增速，只是一个生动缩影。它昭示着，当创新的“金种子”植入产业“沃土”，辅以金融“活水”灌溉和人才“阳光”滋养，必将生长出以新质生产力为标志的现代化产业体系参天大树。

四、民生为本：在发展中书写共同富裕的温暖注脚

发展的终极目的是为了人民。高质量发展如果离开了民生改善，便是无源之水、无本之木。它不是一个冰冷的GDP数字游戏，而是有温度、可感知的切实福祉。在湖南澧县长福村，村民多元增收的故事，是“产业带动+公益岗位”巩固脱贫成果的缩影；在广东中山，“家门口”的就业服务精准匹配青年与岗位，诠释了“就业是最基本的民生”。这些微观案例共同指向一个宏观逻辑：必须坚持就业优先战略，深化收入分配制度改革，在高质量发展中促进共同富裕。通过构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，扩大中等收入群体，兜牢民生底线，才能形成“发展促增收—增收促消费—消费牵引投资与创新—实现更高水平发展”的良性循环，让内需潜力成为支撑发展的稳定器。

五、数据印证与未来展望：信心源自坚实的足迹与清晰的航向

有力的数据是发展成色的客观标尺：新能源汽车国内零售渗透率历史性突破50%，昭示着产业换道超车的加速度；清洁能源发电占比稳步提升，勾勒出绿色发展的鲜明底色；服务消费持续快于商品消费，折射出经济结构优化升级的内在活力。国际货币基金组织等机构频频上调中国经济增长预期，跨国企业持续加码在华投资，正如一位全球企业领袖所言：“所谓‘下一个中国’，其实还是中国。”这份“信任票”的背后，是对中国市场规模、产业配套、创新潜力和长期向好的基本面的深度认可。

展望“十五五”新征程，我们有理由保持战略乐观，也需保持清醒务实。随着“人工智能+”行动深化、新质生产力培育壮大、统一大市场建设完善，中国经济的韧性、活力与质量将进一步提升。我们预见，未来五年，科技自立自强将达到新高度，绿色低碳将成为经济社会发展的普遍形态，共同富裕的基础将更加牢固。然而，前路并非坦途，必须妥善应对内外部风险挑战，着力解决城乡区域发展差距、关键核心技术攻关、重点领域风险防范等深层课题。

六、政策建议：以系统集成改革开创发展新局

为此，我们建议在未来政策实践中着力于：

1. 强化改革系统集成：突出目标导向与问题导向，在要素市场化配置、国资国企改革、营商环境法治化等关键领域推动更深层次改革，加强各项改革的衔接配套，破除深层次体制机制障碍。

2. 推动民生与消费良性互动：加大在教育、医疗、养老、住房等领域的民生投入，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，切实减轻居民负担，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

3. 激发全社会创新创造活力：坚定不移落实“两个毫不动摇”，依法保护产权和知识产权，构建公平竞争的市场秩序，为所有市场主体提供长期稳定的发展预期，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

4. 统筹发展与安全：牢牢守住粮食、能源、产业链供应链、金融等安全底线，有效防范化解重大风险，在高质量发展和高水平安全良性互动中稳步前行。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”高质量发展是一场继往开来、关乎国运的宏伟征程。它呼唤“功成不必在我”的精神境界，更需要“功成必定有我”的历史担当。让我们将中央的决策部署转化为步履坚定的实际行动，将对美好生活的向往凝聚为团结奋斗的磅礴力量。当每一个市场主体活力迸发，当每一位劳动者的创造得到尊重，当每一寸土地都承载着希望与梦想，我们必将在“十五五”这张新时代的考卷上，写下无愧于历史、无愧于人民的辉煌篇章，让高质量发展的阳光，照亮每一个家庭、温暖每一颗人心，共同铸就属于这个伟大时代的无上荣光。