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金思宇/文
笔者结合国资委党委最新会议精神与国企改革实践，就坚持和加强党对国有企业全面领导、以高质量党建引领高质量发展，提出以下系统性推进路径。 一、强化政治建设统领，筑牢思想根基 政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。国有企业作为党执政兴国的重要支柱，必须把政治建设摆在首位。
1. 刚性落实“第一议题”制度。 习近平总书记强调，要确保党中央决策部署不折不扣落实到位。要将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会、董事会、经理层决策的首要程序，建立“学习研讨—贯彻措施—督导推动—跟踪问效”闭环机制。中国移动纪检监察组聚焦提升“第一议题”制度在贯彻党中央决策部署、加强国资央企政治建设等方面的积极作用，制定专项监督方案，抓住“关键少数”和关键环节规范化开展监督。某央企集团建立“首议题”任务台账，每月公示落实情况，对执行偏差 2. 深化理论武装与战略对标。 分层分类开展党的创新理论学习，重点聚焦习近平总书记关于国企改革、新质生产力、安全发展等重要论述，推动企业战略规划与国家重大战略精准衔接。国务院国资委党委于2026年6月召开学习贯彻习近平党建思想会议，要求完整、准确、全面学习领悟习近平党建思想，深刻领会“十四个坚持”，以更高标准、更严要求、更实举措抓好党的建设各项工作。如某能源央企将“能源保供”任务纳入党委督办台账，通过“党建+保供”专项行动，实现党组织在关键节点攻坚中的核心作用。 3. 严明政治纪律和政治规矩。 将“两个维护”作为政治监督核心内容，定期开展贯彻党中央决策部署专项检查。把政治建设摆在国有企业党的建设首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。对“口号式落实”“选择性执行”建立即时问责机制，确保政治监督“长牙带电”。某装备制造企业因落实“国产替代”战略滞后，党委启动问责程序并推动整改，切实发挥了政治监督的震慑作用。 二、推动党的领导与公司治理深度融合 习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节”。 1. 明确权责边界与前置程序。 动态优化党委（党组）前置研究讨论重大事项清单，聚焦“三重一大”决策、战略规划、干部任免等关键领域，确保党组织把方向、管大局、保落实作用组织化、制度化。要把党的领导落实到管党治党、管企治企各方面各环节。落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。目前，中央企业集团已100%实现党委（党组）书记与董事长“一肩挑”，重要子企业前置清单覆盖率达100%，决策效能显著提升。 2. 完善“双向进入、交叉任职”机制。 推动符合条件的党委班子成员依法进入董事会、经理层，同步保障其他治理主体依法行权，形成权责法定、协调运转的治理结构。某地方国企创新“党委委员+外部董事”双重履职模式，通过外部董事的专业监督与党组织的政治把关相结合，有效防范重大决策风险。国务院国资委明确要求，要推进党组织设置与企业组织架构运行有机统一，实现党委、董事会、经理层协调运转、科学决策、形成合力。 3. 构建党建与业务同频考核体系。 将党建考核结果与经营业绩、干部任免直接挂钩，探索“党建+经营”双百分制评价。重点考察党组织在降本增效、技术攻关、风险防控中的实际贡献。山东金岭矿业党委以“党建+项目”为着力点，将重点项目列入党委督办事项，创新实施“揭榜挂帅”“党员责任区”机制，2025年以来党员共认领13项“揭榜挂帅”项目，预计创效8837万元。某通信央企设立“党建创新项目库”，对攻克关键技术难题的党组织给予专项奖励，党建与业务融合成效显著。 三、压实管党治党责任链条 习近平总书记强调，要压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节。管党治党责任是国企党建的“牛鼻子”，必须构建主体明确、要求明晰的责任体系。 1. 健全“四责协同”机制。 构建党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检机构监督责任的四维责任体系。通过党建考核权重优化、问题整改“销号制”等，纠正“党建是软指标”的错误认知。国务院国资委2026年党风廉政建设和反腐败工作会议强调，企业党委（党组）要强化政治意识和责任意识，更好地担负起全面从严治党主体责任，领导班子成员要严管所辖、严负其责。某建筑央企推行“责任清单+数字化台账”，实现责任落实全程可追溯，管党治党压力传导至基层。 2. 强化“关键少数”监督。 聚焦“一把手”和领导班子，完善“三重一大”决策监督、个人事项报告核查、廉政风险动态排查机制，对资金密集、资源富集领域实施穿透式监管。要更加科学有效地把权力关进制度笼子。如某矿业集团通过大数据分析系统对采购合同进行智能筛查，发现并查处多起利益输送问题，形成有力震慑。国务院国资委要求加快健全党内监督与各类监督贯通协调机制。 3. 深化巡视整改与长效机制。 将中央巡视、审计发现问题纳入党委专题研究，建立“举一反三+制度补漏”整改模式。例如，针对混合所有制企业党建薄弱环节，某央企创新设立“联合党支部+项目党小组”，在海外并购项目中同步建立党组织，实现党建全覆盖，相关经验被纳入国资委典型案例库。国务院国资委明确要求，扎实做好巡视及巡视整改工作。 四、营造风清气正的政治生态 习近平总书记强调，要完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态。政治生态是国企党建的“晴雨表”，必须持之以恒正风肃纪反腐。 1. 一体推进“三不腐”机制。 在严惩腐败的同时，加强廉洁风险防控体系建设，推动不敢腐、不能腐、不想腐贯通协同。国务院国资委2026年党风廉政建设和反腐败工作会议强调，要一体常抓党性党风党纪，贯通推进正风肃纪反腐。某航空央企开发“廉洁风险智能预警系统”，对重大项目自动触发廉洁审查，近三年违规问题发生率下降60%。东风汽车财务有限公司运用科技数智化手段，建设司库智能化穿透式监管平台，通过资金可视化、链路透明化与风险预警智能化，为党风廉政建设注入新动能。 2. 纠治“四风”顽疾。 聚焦形式主义、官僚主义问题，严控会议文件数量，推行“无感化”党建数据采集，将党务干部从台账整理中解放出来，聚焦实效抓落实。国务院国资委党委要求，要以过硬作风有力保障国资央企高质量发展。某电网公司通过数字化手段精简报表50%，党务干部调研基层时间增加40%。要标本兼治破除“四风”顽疾，以优良作风推动国资央企高质量发展。 3. 厚植廉洁文化土壤。 结合国企行业特点开展警示教育，围绕工程招投标、物资采购等高风险环节定制案例库，通过“身边事教育身边人”，推动廉洁要求融入岗位职责和业务流程。把践行正确政绩观融入企业改革发展全过程，始终站稳职工群众立场。某航运央企打造“廉洁文化示范船”，将廉洁规范嵌入船员操作手册，获评全国廉洁文化创新案例。 结语：以高质量党建引领新征程 程福波书记在会上指出，坚持党的领导不是抽象概念，而是具体行动；不是“软任务”，而是“硬指标”。高质量党建有力引领保障了国资央企高质量发展，企业面貌、队伍面貌、工作面貌发生深刻变化，在党和国家事业大局中顶梁柱、压舱石作用充分发挥。实践充分证明，习近平总书记关于国有企业党的建设的重要讲话，蕴含着强大真理力量和实践伟力，是引领国资央企高质量发展的科学指南。 当前，国资央企已实现党建入章、前置清单、外部董事占多数等基础性突破。奋进“十五五”，国资央企要努力实现战略使命明显强化、科技自立自强水平明显提升、布局明显优化、企业活力动力明显增强、党的领导党的建设明显加强。下一步需在“精准化落实”“实效性检验”上持续发力，推动国资央企党建工作进一步增强政治性、体现时代性、把握规律性、富于创造性。唯有将党的全面领导贯穿国企决策、执行、监督全过程，以制度刚性保障责任压实，以政治生态优化激发创新动能，才能推动国有企业在构建现代化产业体系、保障国家安全、引领绿色发展中勇担使命，切实发挥“大国重器”的战略支撑作用。 面向“十五五”新征程，以高质量党建引领高质量发展，必将为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。 作者： 金思宇系中国智库高级研究员 |
