金思宇/文

站在2025年的岁末门槛回眸，“新质生产力”已成为贯穿近年中国发展脉络的核心主线。自2023年9月在黑龙江被首次提出，历经2024年中央政治局的系统阐释，再到2025年深入地方的考察部署，这一重大原创性理论不仅照亮了前行的道路，更在神州大地上催生出丰硕的实践果实。当前，新一轮科技革命与产业变革浪潮奔涌，牢牢锚定高质量发展这一首要任务，其关键锁钥正在于深刻践行“因地制宜”的方法论智慧，使新质生产力的发展既能奋勇争先、也能步履坚实。

一、 理论之基：战略远见与科学内涵

习近平总书记关于新质生产力的系列重要论述，为我们提供了根本遵循与行动指南。

1. 核心要义：定义发展新坐标

习总书记深刻指出，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级所催生的先进生产力质态。它以创新为主导，显著区别于传统增长路径，具有高科技、高效能、高质量特征，完全契合新发展理念。其核心标志是全要素生产率的系统性跃升，要求我们以科技创新为引擎，全面振兴产业，培育壮大战略性新兴产业与未来产业。

2. 内涵诠释：“新”与“质”的辩证统一

金思宇教授阐释道，新质生产力本质上是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合实现整体跃升的先进生产力。它并非简单叠加，而是“新”与“质”的深度融合——“新”体现在新技术、新模式、新产业、新赛道；“质”则落脚于高科技、高效能、高质量。最终，这一切汇聚为全要素生产率的强劲提升。

3. 方法论精髓：“因地制宜”的生命线意义

“因地制宜”是发展新质生产力不可动摇的原则。总书记谆谆告诫：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。”这精辟揭示了两重关键辩证关系：

⑴ “立”与“破”的时序智慧： 传统产业是国民经济的坚实底座，新质生产力则是驱动升级的核心引擎。绝非简单“喜新厌旧”，而应“先立后破”，以高新技术赋能传统产业焕新。

⑵“共”与“特”的空间哲学： 中国幅员辽阔，各地资源禀赋、产业基础、创新生态千差万别。适合自身的才是最优路径，切忌盲目跟风、重复建设。

二、 实践之证：2025年的生动答卷与数据回响

2025年的丰富实践昭示：唯有坚持因地制宜，新质生产力才能扎根沃土，真正转化为高质量发展的强劲动能。

1. 县域探索：“一县一策”下的精准绽放

在2025县域新质生产力发展大会上，各地呈现了异彩纷呈的发展图谱，淋漓尽致地诠释了“因地制宜”的精准魅力：

⑴河北顺平（老树新枝）： 面对历史悠久却散弱的肠衣产业，顺平并未弃之不顾，而是创新推出“共享智造”模式，通过整合原料采购、生产设备与订单市场，打破资源壁垒。成效显著：2025年1-10月，规上工业增加值增速达11.8%，工业投资增速更是飙升至210.6%。

⑵安徽望江（织造新生）： 作为“安徽纺织服装第一县”，望江拒绝低端锁定，设立专项产业发展促进中心，配套2亿元首位产业基金及500万元“免申即享”资金池，创新“童装贷”金融产品，以精准政策助力传统纺织“织”就百亿产业新版图。

⑶ 青海泽库（生态共富）： 地处三江源保护区，泽库将生态保护置于首位，构建“政府引导、园区搭台、国企运营、合作社组织、牧户参与”五方联动机制，科技赋能传统畜牧业。2024年全县村集体经济分红已超千万元，走出一条生态优先、惠民利民的现代牧业新路。

⑷黑龙江绥芬河（边贸跃升）： 依托“一带一路关键节点”区位优势，绥芬河深化“贸工联动”，聚焦木材、食品、中药材等生产加工型产业，同步发展物流、金融、文旅等现代服务业，规上工业企业数量位居全省县域前列。

1. 科技前沿：从实验室到产业化的爆发力

2025年，硬科技与前沿领域迎来“破圈”成长，创新动能澎湃：

⑴ 具身智能： 2025年8月，北京世界人形机器人运动会上，北京人形机器人创新中心的“具身天工Ultra”以21.50秒夺冠，彰显中国顶尖实力。小鹏汽车发布的新一代人形机器人，拥有82个自由度，灵巧手高度拟人，瞄准2026年底规模量产。

⑵低空经济： 广州、深圳、珠海等地加速构建全球低空经济标杆。御风未来以“先货后人”的务实路径推进eVTOL商业化；极飞科技的农业无人机在河北沧州实现万亩麦田变量施肥，智慧农业触手可及。

⑶ 硬核突破： “人造太阳”EAST稳态高约束运行时间再创世界纪录；嫦娥六号首探月背取样返回；中国航发AES100千千瓦级民用涡轴发动机获型号合格证，标志着我国民用涡轴发动机自主研制能力达到国际先进水平。

1. 金融赋能：“耐心资本”滋养创新沃土

发展新质生产力需“耐心资本”长情陪伴。2025年，金融角色正从“输血”转向“造血”与“赋能”：

⑴中信银行： 创新“科技成果转化贷”，依托知识产权大数据重塑风控模型。首笔贷款支持氢能企业SOEC技术产业化，截至2025年9月末，已服务近50家科技企业，投放超3亿元。

⑵ 联想创投： 践行CVC 2.0模式，80%资源聚焦早期科技，投资了宁德时代、寒武纪等300余家企业，并通过“创新加速器”提供全周期赋能。

⑶ CPE源峰： 融入ESG理念与产业赋能，助力被投企业中环洁从传统环卫商转型为城乡环境综合服务商，实现产业升级与价值创造的双重提升。

1. 数据印证：新质生产力的时代“含金量”

2025年的权威数据，有力验证了因地制宜发展路径的巨大成效：

⑴ 创新投入： 2024年全社会研发经费投入达3.6万亿元，投入强度2.68%。2025年，我国全球创新指数排名升至第10位。

⑵产业增长： 2025年前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%。其中，集成电路制造增22.4%，电子专用材料制造增20.5%，工业机器人产量增29.8%。

⑶绿色转型： 2024年单位GDP能耗强度下降11.6%。可再生能源装机规模历史性超越煤电，风电、光伏装机连续多年全球第一，2024年风光新增装机占全球63%。

三、 未来之路：面向“十五五”，稳健前行开新局

展望“十五五”及更远未来，我们需以更大决心、更细功夫，将“因地制宜”方法论引向深入。

1. 深化“三重融合”，制胜未来赛道

⑴科技与产业融合： 未来产业如脑机接口、量子科技、深空探测等，需借鉴深圳合成生物产业经验，构建“科研-转化-产业”全生态链，加速从“创意”到“产品”再到“产业”的惊险跨越。

⑵ 数字与实体融合： 随着“万物互联”迈向“万物智联”，应推动AI与大模型如同上海宝钢的实践一样，成为千行百业的“标配”。内蒙古乌兰察布已集聚67个数据中心，承载北京超6万P大模型训练算力，“东数西算”的深度与广度亟待进一步拓展。

⑶绿色与发展融合： “双碳”目标蕴含巨大机遇。应持续巩固我国在光伏、风电、新能源汽车的全球引领优势，让绿色成为高质量发展的鲜明底色，并积极构建世界领先的清洁能源体系。

1. 恪守“正确政绩观”，保障行稳致远

发展新质生产力是耐力赛，而非冲刺跑。

⑴ 拒斥“泡沫化”： 必须依据“时”与“势”科学决策。条件成熟的领域应全力推进；条件不足的，则需保持战略耐心，避免盲目上马、资源错配。务必警惕脱离实际的“运动式”跟进，确保宝贵资源聚焦于关键环节。

⑵强化“全局协同”： 在建设全国统一大市场背景下，各地应在发挥比较优势的同时，注重区域协同。必须打破市场分割与地方保护，促进人才、技术、资本、数据等先进要素自由流动、优化配置，共同构筑自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

️ 结语

发展新质生产力，是中国式现代化征程上攻克关键核心技术、构筑发展新优势、赢得战略主动的必然抉择。2025年的辉煌篇章已然证实：只要我们紧紧扭住高质量发展这一主线，娴熟运用“因地制宜”这一科学之笔，既怀揣仰望星空的远大抱负，又秉持脚踏实地的务实精神，就一定能在波澜壮阔的新一轮科技革命与产业变革中抢占先机、引领潮流。让我们以大地为纸、实干为墨，用“因地制宜”的如椽巨笔，共同绘就一幅幅各美其美、美美与共的新质生产力时代画卷，为“十五五”乃至民族复兴的宏伟蓝图奠定万世之基。

【作者：中国政策科学研究会特邀研究员、中国智库高级研究员、远望智库产业顾问、经济学家金思宇】