思宇时评：钱袋子鼓起来，好日子火起来——2026，我们这样把“内需”搞上去

金思宇/文

（中国智库高级研究员、民生智库专家、经济学家）

【引言：时代浪潮、万家灯火与未来的曙光】

2026年的第一天，阳光正好。新年的钟声仍在回响，我们已满怀憧憬踏上新征程。在这个辞旧迎新的时刻，习总书记发表的二〇二六年新年献词，如一盏明灯，照亮前路。

“明天的中国，奋斗创造奇迹”“力量源于团结”“人民的幸福生活是‘国之大者’”……总书记的话语温暖而有力，既描绘国家发展的宏伟蓝图，也凝视每一个具体而微的个体。他强调，要让老百姓过上更好的日子，要让每个人都能通过奋斗获得人生出彩的机会。这不仅是深情的祝福，更是国家对每一位奋斗者的庄严承诺——发展的温度，终须体现在万家灯火的幸福之中。

展望2026，乃至更远的未来，我们站在新的历史起点上。这是一个充满挑战的时代，国际风云变幻，外部环境更趋复杂严峻；但这更是一个充满希望的时代，我们拥有超大规模的市场优势、韧性十足的产业链供应链，以及亿万人民对美好生活的无限向往。这份向往，正是我们未来发展最大的底气，也是中国经济最深沉、最持久的动力源泉。

这份承诺，正转化为2026年政府经济工作的具体行动指南。站在“十五五”规划开局之年的关键节点，我们如何将“国之大者”的关怀，化为每个家庭看得见、摸得着的实惠？答案，就藏在“内需”与“增收”这两个关键词里。

如果说科技创新是经济发展的“筋骨”，撑起国家竞争的硬实力；那么扩大内需、提振消费，就是经济运行的“血脉”，滋养着亿万人民的幸福感。血脉通畅，全盘皆活。而这一切的源头活水，就在于——增加居民收入。只有当普通人的腰包鼓起来、信心强起来，那股源自民间的、生生不息的消费活力才能真正被点燃，中国经济这艘巨轮才能在2026年劈波斩浪、行稳致远。

【第一部分：重中之重——2026政府经济工作的“头号工程”】

今年的中央经济工作会议，为明年划出八项重点。细心的人会发现，“坚持内需主导”赫然位列第一。而在这一条中，“深入实施提振消费专项行动”和“制定实施城乡居民增收计划”被置于前所未有的核心位置。

这不仅是排序的变化，更是战略思维的跃迁。

回顾2025年中央经济工作会议，提法是“推动中低收入群体增收减负”。到了2026年，表述升级为覆盖全体城乡居民的“增收计划”，并且从“推动”变为“制定实施”。一字之差，天壤之别。

这意味着什么？意味着这不再是一句口号式的愿景，而是一项即将落地的“硬任务”。它将有具体的目标、时间表和考核机制。国家发改委、财政部等部门已将此列入2026年工作清单。这释放出强烈信号：在新的一年，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，是政府工作的重中之重。

【第二部分：为什么要这么做？——打破死循环，构建新循环】

我们为何要如此着力于“增收”？答案其实简单而现实。

长期以来，我们似乎陷入一种怪圈：企业利润下滑导致不敢扩大生产，进而就业预期变弱，民众收入缩水，于是不敢消费，最终又反过来抑制企业利润。这是一个令人窒息的“死循环”。

而破解这一循环的“金钥匙”，就是收入。

从宏观数据看，尽管我国经济总量已居世界前列，但居民消费占GDP比重仅为39.9%左右，远低于欧美发达国家普遍的50%–70%。这说明，经济增长与民众获得感之间仍存在一定的“温差”。内需，特别是居民消费，尚未真正成为拉动经济增长的“主引擎”。

因此，2026年的政策逻辑非常清晰：不靠透支未来的强刺激，而靠实实在在增加居民收入，点燃消费热情。只有当千家万户的工资单涨了、退休金多了、腰包鼓了，大家才敢走进商场、预订旅行、升级家电。消费旺了，企业订单自然来，利润上去，就会扩大再生产，创造更多就业与更高收入。这就是我们要构建的“增收—消费—增长”良性循环。

【第三部分：如何破解难题？——三次分配与综合施策的“组合拳”】

那么，钱从哪里来？路在何方？答案是，这是一场需要政府、企业、社会共同参与的“协同作战”。其核心在于深化收入分配制度改革，做好“三次分配”这篇大文章。

1. 初次分配：凭本事吃饭，让“多劳者多得”

这是分好蛋糕的基础。要强化“市场说了算”的原则。

· 提工资与强技能：2026年，预计更多省份将上调最低工资标准，且调整幅度更具实质性。更重要的是，“新八级工”制度将全面铺开，意味着一线技能人才的职业天花板被打破，特级技师薪资有望对标中高管。

· 稳就业与新业态：针对灵活就业人员，社保参保流程将简化，参保率目标进一步提升。同时，针对“直播小院”“庭院经济”等乡村新业态，将有专门物流补贴和产业扶持，让农民在家门口就能把土特产卖向全国，实实在在增加经营性收入。

2. 再分配：政府托底，给生活上“保险”

这是分好蛋糕的关键。政府要当好“调节器”和“安全网”。

· 发钱与补贴：是的，你没听错，就是“发钱”。这里不是无差别撒钱，而是精准的转移支付。例如，城乡居民基础养老金最低标准将上调，实现“22连涨”；针对低收入家庭、失业人员的临时救助和失业保险金将及时发放；对于生育家庭，育儿补贴和生育津贴将全面覆盖，甚至包括灵活就业人员。

· 减负与抵扣：个税专项附加扣除将优化，大病医疗、赡养老人、子女教育的扣除标准可能进一步提升，直接减轻中产家庭税负压力。

3. 三次分配：道德的力量，先富带后富

这是分好蛋糕的补充。通过税收引导、慈善激励，鼓励高收入人群和企业投身公益慈善事业，回报社会。这不仅是财富的再分配，更是社会温情的传递。

【第四部分：他山之石，亦可攻玉——增收案例的深度剖析】

理论再多、政策再好，不如一个鲜活案例更具说服力。2026年增收计划的推进过程中，全国各地已涌现出许多值得借鉴的“样板”。这些案例证明，增收不是空洞口号，而是能通过创新机制，变成老百姓口袋里实实在在的钞票。

案例一：浙江武义的“产城融合”与“强村富民”模式

武义探索出一条“产城融合、强村富民”新路，打破城乡二元壁垒，布局“县城—桐琴”产城融合发展轴。

· 家门口就业：产业链引入后，许多年轻人不再背井离乡，在家门口就能找到好工作。例如当地一家精密制造企业，吸纳周边大量劳动力，普通工人月工资稳定在5000元以上。

· 资源变资产：通过“宅基地改革+乡村建设”，推行“6+5”盘活利用模式，将闲置农房、宅基地变为民宿、创客空间。履坦镇坛头村修缮流转6000余平方米民房，引进新兴企业，举办各类活动，年营收达216万元，村民人均可支配收入从五年前的不足2万元增长到3.4万元。

· 抱团发展：创新“强村10法”“富民20招”，推动南北乡镇抱团发展。通过联建产业园等项目，实现多方共赢。2025年，武义农村居民人均可支配收入同比增长9.4%，居全省第一。

案例二：吉林松原的“保险+期货”金融创新模式

在黑土地上，如何让“粮袋子”变成“钱袋子”？吉林松原给出答案。

· 金融赋能：引入“保险+期货”模式，将期货价格嵌入收入险进行风险对冲。这不仅帮助农户抵御春旱等自然灾害，更让农民享受市场溢价红利。

· 绿色增效：大力推广水肥一体化技术，以滴灌替代漫灌，实现节水、节肥、增产。玉米平均增产8%–10%，节水率最高达30.7%。“金融+科技”双轮驱动，为传统农业注入新活力，让农民既“种得好”，更“卖得好”。

案例三：安徽亳州谯城区的“村投公司”模式

亳州谯城区成立“振兴公司”（村投公司），让农村资产“活”起来。

· 资产运营：乔楼村通过振兴公司，将集体流转土地种红薯，利用闲置校园建粉丝厂，产品在朋友圈即被“消化”。村里废弃沟渠、坑塘清理后，废土变资源，既美化环境，又带来几十万元收益。

· 利益联结：构建“村集体+农户+企业”利益联结机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。2022年，乔楼村集体收入达120余万元，村里有了钱，安装路灯、修桥铺路，干群关系也更融洽。

启示

这些案例路径不同，但核心逻辑一致：增收不是简单“发钱”，而是要创造价值、激活要素。无论是武义的“产城融合”、松原的“金融创新”，还是亳州的“村投公司”，本质都是通过制度创新，让土地、劳动力、资本、技术等要素在城乡间自由流动、优化组合，从而创造新的财富增量。这正是2026年增收计划最值得借鉴与推广的精髓。

【第五部分：政策落地的“硬核”保障——从“软约束”到“硬任务”】

蓝图已绘就，目标已明确。但大家心中或许仍有疑问：这些政策真能落地吗？我们的收入真能涨吗？

思宇告诉大家，这次的“城乡居民增收计划”不是一场“运动式”号召，而是一次制度性安排。国家已为政策落地准备了强有力的“硬核”保障。

1. 考核指挥棒变了：从“唯GDP”到“重民生”

过去，地方发展考核多盯着GDP。但在2026年增收计划中，“居民收入增长”“社保覆盖率”等指标，将被纳入地方政绩考核体系。这意味着，地方政府不仅要拼经济总量，更要拼老百姓的获得感。如果一个地方GDP涨了，但居民收入没涨，那政绩就是“有水分”的。考核机制的转变，是推动政策落地最直接的动力。

2. 财政“钱袋子”撑腰：真金白银的投入

“巧妇难为无米之炊”，增收需有钱。2026年，国家将继续实施更加积极的财政政策。中央预算内投资规模将进一步扩大，同时，超长期特别国债、地方政府专项债券等工具将组合发力。