金思宇/文（中国政策科学研究会特邀研究员、中国合作贸易企业协会数字经济专业委员会顾问、泛亚智库学术委员会主任、经济学家）

为何我们坐拥众多产能全球第一的行业，却在核心技术上屡受掣肘？为何“低价倾销”的内卷怪圈屡禁不绝，而“优质优价”的良性市场却难以形成？

站在2026年的新起点，这些深刻的问题正拷问着中国工业的未来。答案，已然清晰镌刻在今年全国工业和信息化工作会议所定下的基调之中：彻底告别粗放式的规模扩张，开启一场以质取胜的深度突围。这不仅是关乎生存的“阵地战”，更是决定未来的“翻身仗”，其核心路径在于以科技创新与数字技术双轮驱动，为中国产业注入全新的“价值含金量”。

一、 成绩单与风向标：告别“虚胖”，锻造“实壮”

审视我们手中的底牌，2025年的中国工业在风高浪急的外部环境中，展现了令人瞩目的韧性。

· 硬核科技“亮剑”：人工智能核心产业规模历史性突破1万亿元，新能源汽车出口量强势突破200万辆。这两组数据，一者指向塑造未来的前沿力量，一者彰显当下最具全球竞争力的产业实力。

· 数字基建“加速”：5G基站总数达475.8万个，5G工厂超过8000家。数字化已从宏观战略，深度下沉为车间生产线上的标准配置。

· 优质企业“成林”：仅国家级专精特新“小巨人”企业就已培育1.76万家。这些深耕细分领域的“隐形冠军”，正成为维护产业链供应链安全稳定的中流砥柱。

这份成绩单清晰地表明，中国工业已跨越单纯追求规模扩张的旧阶段。因此，2026年的政策风向标已然转变。会议首次将“深入整治内卷式竞争”明确写入年度重点工作，这释放出一个前所未有的强烈信号：国家不再容忍以牺牲质量、创新和长远利益为代价的恶性价格战，高质量发展将是唯一且不容动摇的“主旋律”。

二、 2026攻坚战：三维度驱动深度突围

2026年的工作部署，可视为一场“双轮驱动、三维突破”的立体化攻坚战：以科技创新与数字技术深度融合为引擎，在新质生产力培育、竞争生态重塑、发展路径转型三个维度实现深度突围。

1. 向“内卷”开刀：重塑产业竞争新生态

“内卷式”竞争是本轮整治的核心靶心。治理绝非空谈，而需组合实招：

· 遏制“低价低质”：坚决打击低价低质量竞争，此举将形成强大倒逼机制，推动企业竞争焦点从“价格血拼”转向“技术比拼”与“品牌竞逐”。

· 清理“拖欠旧账”：加紧清理拖欠企业账款，坚决遏制新增拖欠。这对现金流紧张的中小企业无疑是雪中送炭，有助于其轻装上阵，敢于投入研发与创新。

· 强化“标准引领”：通过提升高质量标准体系化供给能力，抬高行业准入门槛与技术基准，加速淘汰落后产能与低劣产品。

案例视角：以往某些领域依赖“低价倾销”抢占市场份额的模式将难以为继。2026年，唯有能够提供高附加值、符合绿色低碳与高标准要求、并拥有核心自主技术的企业，方能赢得市场的长期“通行证”。

2. 向“新质”要增长：打造未来经济主引擎

如果说整治内卷是“破旧”，那么培育新质生产力就是“立新”。2026年，国家资源将向最具战略潜力的赛道精准聚焦：

· 锻造新兴支柱产业：集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药——这些是构筑未来产业体系的“四梁八柱”。

· 布局前沿未来产业：具身智能（如人形机器人）、元宇宙、6G、卫星物联网等前沿领域。国家将通过“揭榜挂帅”等市场化机制，鼓励能者上、优者胜。

数据洞察：2025年人工智能产业规模突破万亿仅是起点。2026年，随着“人工智能+制造”专项行动深入推进，将培育一批深度嵌入制造流程的“智能体”乃至“智能原生”企业，标志着AI将从辅助工具演变为重构生产模式的核心驱动力。

3. 向“融合”要效率：让数字化成为产业“新基建”

信息化与工业化深度融合，是新型工业化的命脉所系。2026年的融合将更侧重实效与深度：

· 释放数据要素价值：建设高质量行业数据集，推动数据在产业链上下游高效流通、汇聚与利用，从根本上破解“数据孤岛”。

· 赋能中小企业转型：深化中小企业数字化赋能专项行动，切实破解其“不敢转、不会转、不能转”的困局。

· 升级数字基础设施：启动“宽带升级”专项，开展万兆光网试点，构建高效协同的算力网络体系。这如同为数字经济的奔腾修筑“超级高速公路”。

案例视角：设想一个传统制造企业，通过接入工业互联网平台，实现全流程数据实时上云与智能分析，不仅大幅提升生产效能与产品良率，更能柔性响应全球订单需求——这正是“两化”深度融合带来的质变与价值跃升。

三、 远眺未来：从“工业大国”到“工业强国”的范式跃迁

将视野从2026年的具体战役延展至“十五五”乃至2035年的远景，我们会发现，这场向“内卷”开刀、向“新质”要增长的斗争，其深远意义远超短期经济稳增长。它实质上是在重塑中国工业的底层发展逻辑，推动中国完成从体量庞大的“工业大国”向实力领先的“工业强国”的历史性范式跃迁。

第一，产业基因：从“追赶模仿”到“原创引领”。

过去，我们擅长在既定赛道追赶。如今，在人工智能、量子科技、空天信息等前沿领域，旧规则正在改写，新赛道亟待开拓。未来，我们将见证更多如“梦想”号大洋钻探船般的国之重器涌现。这标志着中国工业正逐步摆脱对传统要素成本的路径依赖，转向依靠原始创新与系统性能力构建核心竞争力，从技术规则的跟随者转变为新赛道的定义者与共建者。

第二，经济形态：从“数实结合”到“数实共生”。

未来的工厂将演进为“物理实体与数字孪生体”深度交融的智慧生命体。随着6G、算力网络与工业互联网的极致融合，数据将如血液般渗透至研发、制造、服务的每一处微观环节。工业产品本身也将进化为具有感知、决策能力的“智能体”。这种深度的数实共生，将彻底重构全球价值链布局，使中国庞大的市场与产业链优势，升维为 “全球领先的数字化产业生态优势”。

第三，发展路径：从“效率优先”到“绿益共赢”。

新型工业化绝非重走老路，而是一条绿色低碳与包容普惠并重的可持续发展之路。随着碳足迹管理体系的完善与绿色金融工具的丰富，“绿色”将成为“中国制造”通行全球的硬核标识。同时，产业发展将更加凸显以人为本，从智能网联汽车到服务型制造，从智慧医疗到工业文旅，技术进步的红利将更广泛、更公平地惠及全体人民，为中国式现代化奠定坚实的产业基石。

四、 政策建议：制度创新护航“新质”，企业视角洞察需求

宏伟蓝图已绘就，关键在于务实推进。确保2026年战略目标落地，既需政府的顶层设计与制度创新，也需真切回应企业的核心关切，激发市场主体的内生动力。

首先，构建包容审慎的“未来产业”监管新范式。

面对具身智能、元宇宙等快速迭代的未来产业，监管需从“事前审批”主导向 “敏捷治理”与“沙盒监管” 转型。在严守安全与伦理底线的前提下，为新技术、新业态留出充足的试错与发展空间，避免“一刀切”扼杀创新活力。

其次，打造高效畅通的“产学研用”融合新机制。

破解科研与产业“两张皮”困境，需深化科技成果转化改革。大力推广 “先使用后付费” 等市场化机制，让创新价值直接兑现。强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，确保研发资源精准投向产业急需的“卡脖子”环节，完成从“技术样品”到“市场爆品”的惊险一跃。

再次，实施精准滴灌的“反内卷”治理新举措。

整治内卷，核心在于通过 “提标准、强保护、严执法” 等市场化、法治化手段，营造“优质优价”的正向激励环境。加大对“专精特新”企业的系统性扶持，在政府采购、应用场景开放、首台（套）保险等方面给予实质性倾斜，让专注价值创造的企业脱颖而出。

第四，激发企业拥抱“数字生态”的内生新动能。

企业自身需从战略高度认知数据资产价值，主动打破内部“数据烟囱”，积极在安全合规前提下参与数据要素市场建设。通过数据的高效流通与利用，驱动业务流程再造与商业模式创新，真正将数据要素转化为核心竞争力。

五、 结语：实干为要，迈向“制造强国”新高地

风物长宜放眼量。

2026年的这场产业突围战，是我们在历史十字路口的关键抉择。它考验的不仅是技术攻坚的硬实力，更是破除路径依赖、深化改革开放的战略定力与勇气。

当“内卷”的迷雾被创新的阳光驱散，当“新质”的种子在产业的沃土中生根壮大，一个以科技创新为魂、数字智能为脉、绿色低碳为底色的现代化产业体系，必将巍然屹立于世界东方。

这不仅是产业的胜利，更是发展理念与道路的胜利。

让我们以2026年为新的起点，以实干为舟，创新为帆，共同驶向属于中国制造、属于中华民族伟大复兴的壮阔未来！