——近百万亿投入如何筑牢“稳稳的幸福”

金思宇/文（中国政策科学研究会特邀研究员、民生智库专家、经济学家）

在国家治理的宏大叙事中，财政收支并非冰冷的数字罗列，而是执政理念最深沉的投射与最温暖的注脚。它如同一台精密的仪器，度量着发展的速度，更校准着发展的温度；它既是为国理财的账簿，更是为民倾注的情怀。当我们将目光聚焦于“十四五”以来的国家账本，一组沉甸甸的数据跃然眼前：全国一般公共预算支出中，民生领域投入持续稳定在70%以上，累计规模近百万亿元。这绝非简单的财力展示，而是“人民至上”价值理念转化为“真金白银”行动的磅礴实践。它清晰刻画出大国财政的民生刻度，也如磐石般筑牢了百姓“稳稳的幸福”基石。

这份温暖的基石，首先体现于 投入规模的空前力度与战略定力。将七成以上公共财政用于民生，这一比例本身就是发展观与政绩观深刻变革的鲜明标识。它意味着资源配置确立了清晰的民生优先序。近20.5万亿元的教育支出，支撑起世界最大规模、并不断迈向高质量的教育体系；超10.6万亿元的卫生健康投入，持续筑牢“健康中国”的根基；逾19.6万亿元的社会保障和就业支出，织就了覆盖超10亿人的全球最大社会保障安全网；4万亿元的住房保障资金，助力千万家庭圆了“安居梦”。每一笔巨额投入背后，都是对“发展为了人民”这一宗旨的坚定兑现，传递出经济成果更多更公平惠及全体人民的持久决心。

这份温暖的基石，更在于 政策靶向的精准滴灌与体系化构建。现代民生财政早已超越单纯“花钱”，而是通过精巧的制度设计，精准破解急难愁盼，系统推进社会公平。

⑴瞄准“一老一小”，托举生命全周期关怀。资金不仅巩固了义务教育全免费的成果，更向前后延伸发力：前瞻性支持免费学前教育与发放育儿补贴，缓解家庭“生育焦虑”与养育负担；同时，强力支持构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。北京试点推广长期护理保险，探索解决失能老人照护之痛；多地财政支持的社区老年食堂、托育服务中心，正成为街头巷尾最抚慰人心的风景。

⑵筑牢“健康防线”，推进医疗医保深层次改革。财政补助助力居民医保人均标准稳步提升，惠及超13.3亿人。超过800亿元投入临床重点专科与区域医疗中心建设，推动优质资源下沉。在广西，“十四五”期间卫生健康总投入超3270亿元，其中医保补助支出占很大比重，直接减轻群众就医负担。药品耗材集中采购、跨省异地就医直接结算等改革背后，都有财政资金的保驾护航，让“看病贵、报销难”的痛点持续缓解。

⑶夯实“兜底网络”，提升住房与救助的精准度。社会救助体系从“人找政策”向“政策找人”演进，通过大数据监测，使低保边缘家庭、支出型困难家庭等得到更精准识别与帮扶。全国农村、城市低保标准稳步提高，守护数千万困难群众的基本尊严。超过780万套保障性住房和焕然一新的16万个老旧小区，不仅改善了居住条件，更重塑了社区环境与邻里关系。四川某地利用财政资金为独居老人安装智能感应设备，社区可实时关注其安全状况，便是精准关爱的一个缩影。

这份温暖的基石，最终要落脚于 效能提升的公平可及与体验优化。财政的民生温度，最终由人民群众的切身感受来评判。国家通过持续加大均衡性转移支付力度，着力填平区域间基本公共服务的“洼地”，努力让偏远山区的孩子也能享有优质数字教育资源，让高原牧民也能喝上安全洁净的自来水。同时，财政支持构建的“15分钟便民生活圈”正日益完善：数万家免费开放的公共图书馆、博物馆、美术馆，星罗棋布的城市绿道、体育公园、文化广场，都在日常细微处提升着生活的品质与文化获得感。面对自然灾害，中央财政建立的救灾资金快速核拨与直达机制，如2022年面对特大洪涝灾害时超2.59万亿元资金的紧急下达，确保了救命钱第一时间抵达灾区，体现了财政应急保障的“速度”与“温度”。

结语

展望“十五五”乃至更远的未来，财政的民生导向必将随着人民对美好生活的向往而不断深化。这要求民生投入不仅保持力度，更需在质量、结构和机制上实现跃升：进一步推动基本公共服务从“有”向“优”、从区域均衡向人群均等深化；强化对新市民、青年人、新就业形态劳动者等群体的制度包容与保障；通过绩效管理革新与数字化赋能，让每一分民生资金都花在刀刃上，产生更大的边际效益。

近百万亿元的民生投入，投下的是对国家未来与人民福祉的长期信心，产出的是社会长期稳定与内需持续活力的深厚资本。它让每个奋斗者在人生征程中，都能感受到来自国家治理体系的坚实托举，都能共享时代前进的丰硕成果。这份持续传递、日益升腾的“财政温度”，正是中国式现代化最富人情味的底色，也是我们迈向共同富裕道路上最可信赖的稳定器与压舱石。大国财政的民生刻度，终将汇流成中华民族伟大复兴历史长卷中最温暖的篇章。