金思宇/文（中国政策科学研究会特邀研究员、远望智库产业顾问、中国合作贸易企业协会数字经济专业委员会顾问）

当国家税务总局的增值税发票数据如潮水般涌来，一幅波澜壮阔的转型图景在2025年的中国制造业徐徐展开。这些跳动的数字不仅是冰冷的统计结果，更是一面透视未来的棱镜：智能设备制造业销售收入同比增长28.1%，工业机器人制造飙升42.1%，数字技术采购额增速较上年加快3.5个百分点……数据背后，是中国制造业正以智能化与绿色化为双轮，在传统路径的断崖处开辟新航道，在实体与数字的交融中重构竞争力。通过多维对比剖析转型成效，我们得以穿透表象，触摸这场变革的脉搏与方向。

数智赋能：从“制造”向“智造”跨越——传统与智能的效能对比

如果说过去的制造业靠的是流水线和劳动力，那么今天的制造业则是在数据和算法的驱动下运转。2025年的数据清晰地表明，“人工智能+制造”不再是停留在概念层面的未来图景，而是正在发生的现实。通过对比传统制造模式与智能化改造的效能差异，可清晰看到转型的突破性成果。

在车间工厂，智能设备的高速运转已成为常态。例如，在山东青岛，海尔特种冰箱工厂通过数字孪生技术实现协同效率提升10%，柔性生产线效率提升56.2%，设备故障率下降72%；而传统冰箱工厂依赖人工调整产线时，效率提升幅度通常不超过20%，故障率居高不下。对比分析显示，智能化改造使生产效率提升幅度超出传统模式2倍以上，故障率降低幅度更是传统优化手段的3-4倍。 同样，广东树根互联为蛇口友联造船厂打造的工业大模型应用，将修船单处理周期从7天缩短至1.5天，错误率从8%降至0.5%，与传统人工处理模式相比，效率提升超4倍，准确性提高近16倍。在浙江，公牛集团通过5G-A技术实现模具自动化管理，人均产值提升51%，UPPH是行业平均水平的7倍；而依赖人工盘点的同类企业，年均误差率超5%，管理成本居高不下。这些对比数据表明，智能化转型已从单一环节的“点状突破”走向全产业链的“系统重构”，其效率与质量提升远超传统技术迭代路径。 数据显示，我国已累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，全国工业5G专网项目超过2万个，5G工厂超过8000家，数字化转型的规模化效应日益显现。这一进程与德国“工业4.0”同期数据对比，中国在智能工厂建设数量与5G应用广度上已形成后发优势，但核心工业软件自主率仍低于德国10个百分点，需进一步攻坚技术短板。

绿色转型：从“被动合规”到“主动创利”——新旧动能的效益对比

在智能化升级的同时，绿色化转型也在同步提速。数据显示，2025年制造业企业购进环境治理服务金额同比增长7.3%，其中高耗能制造业购进环境治理服务金额增长14.6%，高耗能制造业销售收入占比下降1.1个百分点。通过对比新旧动能的效益变化，可见绿色转型已从成本负担转变为竞争利器。

新能源产业的强劲增长是这一趋势的最佳注脚。2025年，新能源车制造业、锂离子电池制造业销售收入同比分别增长14.3%和25.1%，产销量方面，新能源汽车突破1600万辆，国内新车销量占比超50%，中国品牌乘用车市场占有率升至69.5%。对比传统燃油车产业，后者销量占比已降至40%以下，且增速连续三年负增长，市场份额加速向新能源领域转移。 在能源结构方面，规模以上工业清洁能源发电量增长8.8%，占比提升约2个百分点，而传统火电占比同比下降1.5%。这一对比揭示，能源结构的“绿替黑”进程已突破临界点，新能源对传统能源的替代速度较“十三五”期间加快30%。 更值得注意的是，绿色转型带来的效益质变：某钢铁企业通过氢基竖炉技术使碳排放强度降低30%，产品附加值却提升20%；某化工企业将工业尾气转化为高值材料，利润率从5%跃升至18%。与传统高耗能企业依赖补贴维持合规的旧模式对比，绿色创新已形成“降碳-增值”的正向循环，其盈利能力提升幅度是传统路径的3-4倍。

政策引领：东中西部协同与产业链协同——区域与层级的转型对比

制造业的转型升级，离不开顶层设计的精准导航。2025年，从《“人工智能+制造”专项行动实施意见》到《服务型制造创新发展方案》，政策体系构建了“技术攻关+场景应用+生态培育”的立体框架。通过对比不同区域、不同层级的转型实践，可透视政策体系的精准性与有效性。

区域层面，东部地区凭借数字基础优势，智能工厂占比达全国的62%，但中西部通过政策引导实现“弯道超车”：江西鹰潭的铜产业集群通过“铜产业大脑”使300家企业数字化转型成本降低40%，转型周期缩短50%；与东部自发转型模式对比，中西部政策驱动型转型在普惠性与速度上更具优势，但产业链配套完善度仍存在15%-20%的差距。 产业链层面，龙头企业和中小企业的转型路径形成鲜明对比：海尔、公牛等龙头企业通过自建平台实现全链智能化，而中小企业依赖“算力券”“模型券”实现轻量化转型。数据显示，头部企业智能化投入产出比达1:3.5，中小企业通过政策工具赋能后，投入产出比提升至1:2.8，政策补贴有效缩小了企业间的转型能力鸿沟。 此外，专精特新“小巨人”企业创新活跃度是普通中小企业的4倍，其新产品迭代周期仅为大型企业的1/3，表明政策对创新主体的精准扶持成效显著。

政策深化：破解深层难题——国际对标与短板突破

尽管成绩显著，但对比国际先进水平与自身短板，仍需以系统性思维推动政策升级。例如，在核心技术层面，我国高端工业芯片自主率仅35%，较德国、日本低20-30个百分点；工业软件国产化率不足40%，关键设计软件依赖进口。这一对比揭示，技术攻关需聚焦“卡脖子”环节，建立“国家平台+产业联合体”的双层攻关体系。 在中小企业转型方面，东部与中西部转型就绪度差异达25%，而德国通过“中小企业4.0”计划将区域差距控制在10%以内，表明我国需进一步优化区域政策协同机制。此外，对比欧盟碳边境调节机制（CBAM），我国绿色标准体系与国际接轨度不足60%，亟待完善碳足迹核算与认证体系，以应对全球绿色贸易规则变革。

未来展望：全球竞争中的中国方案——转型红利的持续释放

站在2025年的节点展望，中国制造业的转型浪潮正奔涌向前。智能化与绿色化的深度融合，正在重塑产业生态：数字技术加速渗透全链条，形成“数据驱动、虚实共生”的新范式；绿色技术推动制造工艺质变，实现“环境友好+成本优势”的双重竞争力。对比全球制造业转型趋势，中国在5G+工业互联网融合应用、新能源汽车产业链完整性上已形成比较优势，但在人工智能原创算法、高端装备可靠性等维度，仍需通过“技术引进+自主创新”实现跨越。 未来三至五年，中国制造有望在多个领域实现从“跟跑”到“领跑”的质变：核心工业软件自主率预计突破50%，区域转型差距缩小至15%以内，绿色产品国际市场份额提升至35%以上。

从“制造大国”迈向“制造强国”，智能化与绿色化是必由之路。2025年的强劲势头不仅标志着转型的突破性进展，更预示着未来发展的无限可能。在政策体系的持续优化、产业生态的日益成熟以及全社会的共同努力下，中国制造业必将以数实融合为翼，以新质生产力为帆，在新型工业化的航程中破浪前行。我们期待，中国制造不仅能筑牢经济高质量发展的根基，更将向世界输出更具韧性与可持续性的“中国方案”，在全球制造业变革中书写引领性的新篇章。