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——意图、野心、进展与中国破局之道 金思宇/文（中国智库高级研究员、远望智库产业顾问、秦安战略智库核心成员） 一、引言 人工智能已跃升为21世纪国家竞争力的核心赛道，更是决定未来全球科技、经济、军事与产业格局的关键变量。2025年11月，美国政府正式推出被外界誉为“AI版曼哈顿计划”的“创世纪计划”，旨在以国家力量整合顶级科技资源，投入数千亿美元巨资，意图在人工智能领域彻底消除与中国的竞争差距，建立代际领先优势，并最终实现对技术与规则的双重垄断。这一计划绝非寻常的科研项目，而是美国面向未来十年乃至更长周期的国家级战略豪赌，它标志着中美科技竞争已从企业层面、产业层面，全面升级为国家体制、全产业链与核心技术底座的全面对抗。 当前，全球AI发展正从通用模型的竞赛，转向与科学研究、工业制造、国防安全、基础设施的深度融合。谁能率先实现AI与核心领域的深度绑定，谁就能掌握下一轮工业革命的主导权。美国“创世纪计划”的出台，正是精准捕捉了这一历史窗口期，试图通过集中式、高强度、全链条的投入，重新夺回AI领域的绝对霸权，并将中国锁定在全球产业链的中低端。本文将以全景视角，深度拆解该计划的核心内容、战略意图、投资规模与推进进度，并结合中美AI实力对比，提出中国的应对思路，力求完整还原这场世纪科技博弈的真实图景。 二、深度阐述：美国“创世纪计划”究竟是什么？ 从字面意义上看，“创世纪”三字已昭然若揭地暴露了美国的终极野心——重新定义人工智能时代的全球秩序，开启一个由美国主导的AI新纪元。该计划由美国联邦政府顶层推动，能源部牵头执行，联合全美顶尖国家实验室、高校及科技巨头共同参与，是美国历史上规模最宏大、目标最明确、资源最集中的人工智能国家战略。 在“创世纪计划”出台前，美国的AI发展长期呈现市场化、分散化、企业主导的特征：谷歌、微软、OpenAI、英伟达等企业掌握着最先进的模型与算力，政府则更多扮演规则制定者与资金支持者的角色，缺乏统一的战略调度。反观中国，依托庞大的市场场景、高效的政策统筹与完整的制造业产业链，在AI应用落地、规模化部署及场景创新等领域快速追赶，部分领域甚至实现反超，这无疑让美国感受到了前所未有的战略焦虑。 “创世纪计划”的本质，是美国毅然放弃以往“自由市场”的发展逻辑，转而借鉴“集中力量办大事”的体制优势，将原本分散在企业、实验室、军方及科研机构的算力、数据、人才与技术全部打通，构建一个国家级AI协同体系。简而言之，就是将美国最顶尖的超算中心、最庞大的科研数据、最先进的大模型与最顶级的芯片产能，整合为一支“AI国家舰队”，集中冲击核聚变、先进半导体、新材料、生物医药、量子计算及国防安全等核心领域，用AI全面重构美国的科研体系与产业底座。 该计划的核心逻辑是 “AI for Science”（人工智能驱动科学研究），即不再单纯追求聊天、内容生成等通用AI应用，而是将AI作为科研的利器，将原本需要数年乃至数十年的科学研发周期，压缩至数月甚至数周，从源头上抢占科技创新的制高点。与以往美国科技战略不同，“创世纪计划”毫不掩饰地将中国列为首要战略竞争对手，其所有的投入、攻关与布局，均围绕“遏制中国AI崛起、拉开技术代差”展开，是一场赤裸裸且目标明确的科技霸权争夺战。 三、中美人工智能领域核心实力对比（2026年最新全景）
要深刻理解美国“创世纪计划”的紧迫性与针对性，必须先 （一）美国核心优势：底层技术、芯片算力、源头创新、规则话语权 1. 高端芯片与算力底座绝对领先：美国掌控英伟达、AMD等全球顶级GPU企业，垄断高端AI芯片的设计、制造及供应链。其最新一代Blackwell、MI400系列芯片，在算力、能效与生态上仍保持显著领先，是全球AI发展的核心硬件支撑。 2. 大模型源头创新能力突出：OpenAI、谷歌、微软等企业主导着全球通用大模型的技术方向，在模型架构、训练算法、推理效率等底层技术上，拥有无可争议的先发优势与专利壁垒。 3. 顶尖科研与人才储备雄厚：美国汇聚了全球AI领域的顶尖人才，斯坦福、MIT、加州理工等高校与国家实验室，在AI基础理论、科学计算及交叉学科研究上处于世界顶端。 4. 生态与规则主导权强大：美国依托其盟友体系及全球科技企业联盟，主导着AI技术标准、数据安全、伦理规范及出口管制规则的制定，具备凭借“小院高墙”策略封锁他国的强大能力。 （二）中国核心优势：应用场景、产业落地、规模化部署、政策统筹 1. 全球最丰富的AI应用场景：中国拥有全球最大的互联网用户群体、制造业体系、智慧城市、交通物流及电商零售市场。AI在工业质检、自动驾驶、智慧医疗、政务服务、农业现代化等领域的落地规模、实用性与数据积累，均位居全球第一。 2. 完整的产业链配套能力：从AI算力设备、算法框架优化、行业解决方案到终端应用，中国已形成全球最完整的AI产业链，其成本优势、落地效率与迭代速度远超美国。 3. 新型举国体制的高效协同：中国在国家算力网络建设、数据要素流通、核心技术攻关等领域，具备快速统筹、集中突破的独特体制优势，能够高效弥补技术短板。 4. 数据规模与数据价值领先：数据是AI的“石油”。中国依托庞大的实体经济与数字经济规模，积累了海量的高质量行业数据，为AI模型的训练与优化提供了坚实基础。 （三）中美AI核心差距与博弈焦点 当前中美AI竞争并非美国全面领先、中国全面落后，而是美国强于“底层底座”，中国强于“上层应用”。美国的短板在于场景落地不足、产业融合不够、资源相对分散；中国的短板则在于高端芯片受制于人、底层算法与框架依赖海外、基础研究积累尚显薄弱。 美国“创世纪计划”的核心目的，正是补齐自身在场景与协同方面的短板，同时放大其底层技术优势，彻底封死中国从“应用领先”迈向“底层领先”的通道，意图使中国永远只能充当美国技术的“应用加工厂”，而无法实现技术反超与规则主导。 四、美国“创世纪计划”核心内容全拆解 “创世纪计划”并非笼统的科技投入计划，而是一套目标清晰、分工明确、路径具体的国家级执行方案，其核心内容涵盖五大维度： 1. 国家级算力基础设施大整合：计划将美国能源部下属橡树岭、阿贡、劳伦斯利弗莫尔等国家实验室的超算中心，与谷歌、微软、AWS、英伟达、OpenAI等企业的云端算力全面打通，构建全球规模最大、算力最强的AI科研专用算力网络。所有算力实行统一调度、统一管理，优先服务于国家关键领域的AI科研攻关，彻底解决以往算力分散、利用率低下的问题。 2. 联邦科研数据全面开放共享：美国将开放数十年来积累的国防、能源、材料、生物、航天、气候等领域的PB级联邦科研数据，作为AI模型训练的核心资源。这些数据此前多属保密或内部使用范畴，如今向参与计划的企业与科研机构开放，旨在用最高质量的数据，训练出最顶尖的科学AI模型。 3. AI驱动核心领域科研攻关：聚焦六大关键领域开展AI攻关，包括先进半导体与微电子、核聚变能源、新型材料、生物医药与基因技术、量子计算、国防与供应链安全。通过AI模拟、AI预测、AI自主实验，力求将传统科研的试错成本降低90%以上，研发周期缩短80%，实现从“实验室突破”到“产业化落地”的极速跃迁。 4. 构建排他性AI技术联盟：以“创世纪计划”为核心，拉拢日本、韩国、欧洲盟友加入，构建排除中国的AI技术小圈子。在芯片出口、算力合作、模型授权、数据流通等领域实施严格管制，形成“友岸外包、技术封锁、生态隔离”的格局，从源头上切断中国获取高端AI技术的通道。 5. AI技术军民融合与安全优先：将AI技术与国防安全、关键基础设施、供应链自主可控深度绑定，确保美国在军事AI、网络安全、微电子自主等领域的绝对安全，同时严防中国通过技术合作、产业投资等途径获取核心AI技术。 五、战略目标与真实意图：绝非科技研发，而是霸权垄断 美国官方对“创世纪计划”的表述是“推动AI科学突破、解决人类重大挑战、提升国家科研实力”，但剥离其华丽包装后的真实战略意图，实则清晰且直白： 第一，彻底消除与中国在AI领域的竞争差距，建立不可逆转的技术代差。美国认为，当前中国AI发展速度过快，若不采取极端措施，未来3-5年将在核心领域实现反超，因此必须通过数千亿级的集中投入，一举拉开差距，让中国永远难以企及。 第二，重夺全球AI规则主导权，阻止中国成为规则制定者。近年来中国积极参与全球AI治理，提出多项技术标准与伦理规范。美国试图通过“创世纪计划”，重新掌控AI标准、数据规则、出口管制的话语权，将中国排除在全球AI治理体系的核心圈层之外。 第三，锁定全球AI产业链顶端，维持美国科技与经济霸权。AI是下一轮工业革命的核心，美国希望通过掌控芯片、算力、模型、数据四大核心环节，使全球各国都依赖其AI技术，从而延续其科技、金融、军事的全球霸权地位。 第四，用AI重构国家竞争力，应对中国制造业与产业升级挑战。中国正依托AI实现制造业的智能化升级，对美国传统产业优势构成冲击。美国希望通过AI驱动的科研突破，在高端制造、新能源、新材料等领域重新建立优势，遏制中国产业向价值链高端攀升。 一言以蔽之，“创世纪计划”不是为了科技普惠，而是为了科技垄断；不是为了全球合作，而是为了全面遏制。其终极目标就是在人工智能领域实现一家独大，彻底阻断中国的科技崛起之路。 六、投资预算：三年超4000亿美元，国家级豪赌 “创世纪计划”是美国历史上投入规模最大的科技计划之一，其资金采用联邦政府出资与私营企业配套相结合的模式，整体投入堪称天文数字： 1. 三年总投资规模：超过4000亿美元。这一数字涵盖了联邦专项拨款、企业配套投资、现有科研预算整合、基础设施建设等全部资金，远超美国历史上曼哈顿计划、阿波罗计划经通胀调整后的投入。 2. 联邦政府直接出资：约1200亿美元。主要用于国家实验室超算建设、数据平台搭建、基础科研攻关、人才培养等公共领域，由美国国会与能源部专项拨付。 3. 科技巨头配套投资：2800亿美元以上。英伟达、谷歌、微软、OpenAI、AMD、英特尔等24家签约企业，承诺投入巨资建设算力中心、研发芯片、训练模型，以分享技术与资源为条件，换取联邦数据与政策支持。 4. 首批启动资金：3.2亿美元。2025年12月，首批资金正式到位，用于计划框架搭建、工作组组建、首批攻关项目启动，是计划落地的“第一笔启动金”。 从资金投向来看，超过70%的资金将用于算力基础设施与芯片研发，包括新一代GPU集群、超算中心建设、算力网络调度系统；剩余资金则用于科学AI模型训练、数据平台建设、核心领域科研攻关、人才与生态建设。需要明确的是，该计划属于国家战略投资，不计较短期商业回报率，所有投入均以10年、20年的长期战略回报为目标。 七、推进计划与时间节点：270天见成果，10年定格局 “创世纪计划”采用短周期突破、长周期布局的推进策略，时间节点明确、节奏极快，充分彰显了美国的紧迫感： 1. 启动阶段（2025年11月）：美国总统签署行政命令，能源部正式牵头，计划全面启动，确定参与机构与攻关方向。 2. 组织落地阶段（2026年1月-2月）：成立“创世纪计划”联盟，组建模型、数据、算力、自动化四大工作组，24家科技巨头正式签约，首批攻关任务发布。 3. 阶段性成果阶段（2026年8月前）：计划要求在270天内展示初步能力，完成算力网络初步整合、首批AI科研模型上线、核心领域小范围突破。 4. 全面建设阶段（2026年-2027年）：多台国家级超算集中上线，算力网络全面打通，AI攻关项目进入密集突破期，盟友体系正式成型。 5. 生态扩张阶段（2027年-2028年）：AI技术向产业、国防、能源领域全面落地，形成完整的自主AI生态，并开始向全球输出技术标准。 6. 长期目标（2035年前）：美国科研生产力翻倍，在核聚变、芯片、材料、生物等领域实现全面领先，AI领域建立起对中国的代际优势。 八、最新进展情况：已从口号落地，全速推进中 截至2026年2月14日，“创世纪计划”已彻底走出顶层设计阶段，进入真刀真枪的执行期，各项工作落地速度远超外界预期： 1. 组织架构完全落地：美国能源部正式成立“创世纪使命联盟”，完成四大工作组组建，明确各机构分工与责任，实现统一指挥、统一调度。 2. 核心伙伴全部签约：谷歌、英伟达、微软、OpenAI、AMD、英特尔、AWS等24家全美顶尖科技企业与科研机构签约入盟，资源整合正式启动。 3. 首批攻关任务发布：2026年2月11日，能源部发布首批26项国家级AI攻关挑战，覆盖科学发现、能源安全、先进制造、微电子、国防安全等核心领域。 4. 算力建设加速推进：橡树岭、阿贡国家实验室的新一代超算已进入设备安装阶段，2026年将有多台每秒百亿亿次级超算上线，算力规模全球第一。 5. 国际盟友开始加入：日本成为首个正式加入“创世纪计划”的盟友，韩国、欧洲多国正在洽谈接入，美国主导的排他性AI联盟已初具雏形。 可以说，“创世纪计划”并非画饼，而是一部已经全速开动的国家机器，其每一项工作都直指中国，每一步推进都在压缩中国的技术追赶空间。 九、我方对策：中国如何破局？守住优势，死磕短板 面对美国“创世纪计划”的全面围堵，中国无需恐慌，更不能被动应对，而应立足自身优势，补齐核心短板，坚持自主与开放并重，走出一条符合中国国情的AI发展之路。 1. 坚守应用场景优势，以用促研、以量提质：继续放大中国在工业AI、智慧城市、自动驾驶、智慧农业等领域的场景优势，推动AI与实体经济深度融合，用海量数据、落地经验、产业需求反哺底层技术研发，让应用成为技术突破的最大动力源泉。 2. 启动国家级对标计划，集中力量攻克卡点：对标美国“创世纪计划”，升级中国国家算力网络、人工智能重大专项，将高端芯片、自主框架、EDA软件、科学AI模型列为核心攻关目标，用新型举国体制突破“卡脖子”技术，摆脱对美国硬件与算法的依赖。 3. 打通全国数据与算力，实现资源统筹协同：加快建设全国一体化算力网络、数据要素流通平台，打破地方、部门、企业间的数据壁垒，让算力、数据、人才、技术实现全国一盘棋，提升资源利用效率，形成足以与美国抗衡的国家AI体系。 4. 将AI for Science上升为国家战略：聚焦核聚变、新材料、生物医药、先进半导体等领域，布局中国版AI科研攻关计划，用AI加速基础科学突破，从源头上抢占科技创新制高点，实现与美国的同步研发乃至超前布局。 5. 坚持开放合作，构建多元化AI生态：不被美国的“小院高墙”所孤立，积极与“一带一路”沿线国家、新兴市场国家开展AI合作，共建技术标准、共享数据资源、共推产业落地，形成不依赖美国的多元化AI生态，打破美国的技术垄断。 6. 强化人才培养与引进，筑牢长期竞争力：加大AI基础学科、交叉学科的人才培养力度，同时面向全球引才、留才，建立灵活高效的人才机制，让顶尖人才愿意来、留得住、干得好，为AI的长期发展提供坚实的人才支撑。 十、结语 美国“创世纪计划”，是一场关乎全球未来格局的AI霸权争夺战。它投入巨大、目标明确、推进迅速，赤裸裸地展现出美国遏制中国科技崛起的战略野心。但我们必须清醒地认识到，这一计划并非无解，更不意味着美国已稳操胜券。 “中美AI竞争的本质，是发展道路、体制优势、人才竞争、产业生态与长期耐心的综合较量”。正如金思宇教授所说。美国拥有底层技术与算力优势，但中国拥有场景、产业、政策与市场的独特优势；美国试图用集中投入拉开代差，而中国则可以凭借落地效率、产业韧性与自主创新实现弯道超车。 “创世纪计划”的出台，既是严峻挑战，也是重大机遇。它倒逼中国加快核心技术攻关，加快AI与实体经济融合，加快构建自主可控的AI生态。只要我们保持战略定力，不慌、不躁、不被别国节奏带偏，守住应用基本盘，死磕技术短板，坚持自主创新与开放合作并行，就一定能够打破美国的技术封锁，在人工智能这场世纪博弈中，赢得属于中国的主动与未来。 人工智能的未来，不属于垄断与封锁，而属于创新与应用；不属于单一国家的霸权，而属于全人类的共享。中国有能力，也有信心，在这场科技竞赛中走出一条独立自主、合作共赢的发展道路，成为全球AI发展的核心引领者。 |
