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金思宇（中国政策科学研究会文化专委会特邀研究员、全国非遗文化传承人、企业文化学家）
2026年8月，工业和信息化部联合人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局六部门印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》（工信部联消费〔2026〕204号），经国务院同意，于9月7日正式对外发布。这是国家层面首次针对丝绸、茶叶、瓷器、中药、酿造、工艺美术、文房四宝等历史经典产业出台专项产业政策，标志着这一承载千年文脉、关乎国计民生的特色产业群体，正式步入系统化、顶层化的发展新阶段。
作为一名长期从事企业文化研究并亲身参与非遗传承实践的工作者，笔者对这份文件的分量有着切身的体认。它不仅在于政策层级之高、覆盖范围之广，更在于它以“传承创新、转型升级、融合发展”为主线，首次在国家层面完成了对历史经典产业的系统性价值重估——从“文化遗产”到“产业资产”，从“规模扩张”到“价值提升”，从“原料输出”到“品牌引领”。这一政策逻辑的背后，是对“新质生产力”在传统产业领域如何落地的深层思考，也是文化自信在产业维度的集中体现，更是对“人”这一核心要素——非遗传承人、能工巧匠、青年从业者——在国家产业战略中地位的重申与提升。
一、政策核心：四大支柱构筑产业发展新框架
《意见》明确提出两阶段发展目标：到2028年，培育50家百亿规模龙头企业，塑造100个中国消费名品，打造若干千亿级规模特色产业集群，形成梯次分布、优势互补的产业布局；到2030年，培育形成一批世界一流企业和知名品牌，推动迈向全球价值链中高端。围绕这一目标，《意见》部署了5方面20项重点任务，核心逻辑可以概括为“守根、创新、融合、出海”四个维度。
其一，守根固本——夯实传承保护根基。 政策将保护传承置于首要位置，明确要求系统梳理历史经典产业重点保护与传承对象，加快推动天然稀缺原材料保护、核心技艺抢救性记录和工序复原。在国务院新闻办公室举行的发布会上，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新系统阐述了非遗保护对历史经典产业的支撑作用。他指出，非物质文化遗产是中华文明绵延传承的生动见证，传统美术、传统技艺、传统医药等门类与丝绸、茶叶、瓷器等历史经典产业“同源共生、一脉相承”，非遗保护传承为产业发展提供了核心技艺支撑和深厚文化底蕴。目前我国45项非遗项目列入联合国教科文组织非遗名录、名册，国家、省、市、县四级非遗项目超过10万多项。“中国蚕桑丝织技艺”“龙泉青瓷传统烧制技艺”“中医针灸”以及“中国传统制茶技艺及其相关习俗”相继列入人类非遗代表作名录。今年7月，“景德镇手工瓷业遗存”成为世界文化遗产，为历史经典产业走向世界打开了广阔空间。
其二，创新驱动——推动“三化”转型。 高端化、智能化、绿色化是破解产业“低端锁定”的核心抓手。工信部消费品工业司负责人冯海沧介绍，让老手艺既叫好又叫座，主要从品牌培育和品牌宣传上下功夫，包括加快打造中国消费名牌方阵，组织首届历史经典产业博览会，开展中国消费名品全国行等系列活动。在绿色化方面，政策明确支持丝绸、茶叶、瓷器等企业开展产品碳足迹核算并推动国际社会认可，研发推广生物降解材料、天然植物染料等绿色低碳新材料，支持企业开展锅炉窑炉节能改造、清洁能源替代。
其三，融合拓展——释放消费潜力。 政策推动历史经典产业与文旅、康养、教育、乡村振兴深度绑定。单钢新在发布会上以具体数据展示了融合发展的成效：截至去年底，全国已建成1.49万家非遗工坊，带动130多万人就业增收。他特别提到山东临沂柳编的转型案例——从传统箩筐发展到时尚非遗潮玩手伴、猫爬架等新产品，形成了拥有300多项专利、2万多种样式的产品体系，依托电商平台畅销到海外80多个国家和地区。他还引述了工坊绣娘的一句话：“忙时农作闲绣花，手艺养生又养家”——这句话生动体现了非遗传承人的文化自信，也揭示了历史经典产业在乡村生活中的新常态。
其四，出海图强——从产品输出到品牌引领。 在标准国际化方面，市场监管总局标准创新管理司司长魏宏介绍，我国先后承担丝绸、茶叶、瓷器、中医药等国际标准化组织技术机构秘书处6个，6人担任技术机构主席，牵头制定国际标准163项。结合“一带一路”标准软联通行动，遴选丝绸、中药材等8个标准海外应用典型范例，发布国家标准外文版63项，覆盖茶叶、丝绸、白酒、针灸等多个领域。
二、基本面扫描：8万亿赛道的结构性矛盾
据不完全统计，我国历史经典产业代表性行业规上企业达2.5万家，从业人员近350万人，全行业年营业收入约8万亿元。《经济日报》的评论指出，这一体量与2025年房地产业增加值基本相当，不容小觑。但“大”不等于“强”，产业整体上仍然“散小弱”，很多经营主体是小微企业、手工作坊，大量优质产品有品质无品牌、有口碑无溢价。
从细分行业看，各产业基础不同，痛点各异，但共性特征鲜明。
丝绸产业——全球产能领先，价值链地位偏低。 我国桑蚕茧产量约占全球75%，生丝出口占全球60%以上。但出口产品中60%以上是坯绸、丝线等初级原料，自主品牌出口占比不足20%。工信部消费品工业司负责人指出，“丝绸产品有90%用于出口，但主要是以原料初级加工和‘代工’生产为主，自主品牌市场话语权不足”。产业重心持续西移，广西蚕茧产量52.12万吨，占全国约62.5%，西部五省区合计占比达84.67%。浙江嵊州全龄人工饲料养蚕规模近100万张、产茧近3万吨，为“工厂化养蚕”提供了规模化样本。
茶叶产业——万亿规模，品牌集中度极低。 2025年我国茶叶产量392万吨，占全球总产量近一半。但中国茶叶出口均价约为每公斤4至5美元，远低于日本抹茶制品的每公斤25至30美元。全国茶叶相关企业超163万家，行业集中度极低，头部企业市场份额不到5%，“有品类无品牌”问题突出。
瓷器产业——集群效应显现，高端化不足。 2025年景德镇陶瓷产业总产值首次突破千亿元，德化陶瓷产业集群规模达663亿元，全国陶瓷行业产值突破1.5万亿元。但行业整体仍以日用瓷、建筑瓷为主，先进陶瓷占比不足35%。
中药产业——国内市场万亿规模，国际化面临壁垒。 2024年国内中药产业规模达10546.9亿元。但国际化挑战严峻：中药类商品出口额从2022年的56.9亿美元高点持续下降至2024年的52.8亿美元。出口产品以植物提取物、中药材等初级原料为主，占比超80%，附加值更高的中成药出口额占比不超过10%。“有医缺药”成为中医药海外推广的共性挑战。
透过上述数据，一个深层矛盾清晰浮现：这些产业在文化价值和市场规模之间，存在一条巨大的“价值鸿沟”——文化底蕴越深厚，规模越大，反而越容易被锁定在价值链中低端。破解这一矛盾的关键，在于能否将文化资源系统性地转化为品牌溢价和标准话语权。
三、国际镜鉴：发达经济体的传统产业振兴经验
历史经典产业面临的“价值鸿沟”并非中国独有，发达经济体在传统产业保护与品牌升级方面积累了可资借鉴的经验。
意大利：全产业链复兴与奢侈品协同。 意大利科莫地区占欧洲丝绸产量的80%，科莫丝绸企业Mantero自1902年创立以来，一直是香奈儿等顶级品牌的核心丝织品供应商，自1973年起为香奈儿制作衬衫和印花丝巾，在环保与永续方面积极研发植物基替代面料、再利用丝绸边料、安装太阳能板与LED照明、减半用水量。古驰近年启动“The Art of Silk”项目，在卡拉布里亚大区重振当地丝绸产业链，从桑树种植、蚕茧养殖到纺丝完成全链条在意大利境内闭环，超过1200棵桑树每年可产约50公斤有机丝绸，同时创造就业、改善生物多样性、对抗农村人口流失，并建成教育农场、丝绸博物馆和自然步道，吸引超过7000名访客。这意味着中国丝绸产业在全球分工中的定位，需要从“原料供应商”向“设计标准输出者”的战略跃迁。
法国：产业战略层面的手工技艺保护。 2026年，香奈儿与法国国家投资银行Bpifrance联合推出为期18个月的奢侈品产业加速器，面向法国十大地区20家美妆、奢侈品上下游中小企业输出个性化扶持，涵盖配方研发专家、玻璃工艺大师、精密机械工程师、织带匠人等核心工艺力量。法国还通过“高级定制”法律保护制度——仅有13家工坊获得这一认证，要求模型必须原创、手工定制、在法国工坊内完成——以及地理标志保护体系等多重机制，构建了完整的传统工艺保护生态。法国经验表明，传统技艺的传承需要龙头企业、金融机构和政府形成合力，将技艺保护转化为可持续的产业投资。
日本：法律框架下的系统性产业振兴。 日本自1974年颁布《传统工艺品产业振兴法》，对经经济产业大臣指定的传统工艺品给予系统性支持。截至2025年10月，已指定244个传统工艺品品种。补贴覆盖后继承者育成、技术技法记录保存、原材料确保、需求开拓、意匠开发等多个环节，形成了“法律保障—标准认定—财政补贴—市场拓展”的完整闭环。这一制度设计的精髓在于，通过法律固化政策支持框架，使产业保护不因政府更迭而中断。
这三个经济体的共同经验值得深思：传统产业的振兴，核心不在于恢复过去的产能规模，而在于构建“文化价值—品牌溢价—标准输出”的正向循环。中国历史经典产业要实现从“规模大”到“实力强”的转型，同样需要在制度设计、品牌塑造和标准建设上形成系统性的战略布局。
四、非遗传承与人才培养：产业根基的守与续
作为全国非遗文化传承人，笔者对当前技艺传承的紧迫性有着深切感受。文化和旅游部公布的数据显示，江苏国家级非遗传承人中70岁以上占比达69%，核心技艺依赖匠人经验的局面尚未根本改变，传承能力弱是历史经典产业面临的共性挑战。
非遗工坊的兴起为传承注入了新活力。 截至去年底，全国已建成1.49万家非遗工坊，带动130多万人就业增收。云南建水紫陶2025年产值突破100亿元，辐射带动从业人员8万余人，“建水陶匠”入选红河州十大劳务品牌，吸纳5万余名农村劳动力稳定就业。今年，宁夏麻编、浙江湖笔、广西壮锦等8个非遗工坊的创意产品入选世界杯官方授权产品，这是世界杯官方产品授权体系首次向中国非遗敞开大门。宁夏麻编工坊用黑色麻绳编织的站立骏马，寓意“一匹黑马，立马成功”，成为网上热门产品。
数字化正在改变传承的方式。 山东莱芜区为锡雕、糖瓜、南肠等各级非遗技艺建立专属“数字档案”，从记录保存、传播展示、传承教育、创新利用四个维度着手，让古老非遗在数字时代扎根乡土。国内首部非遗景泰蓝题材AI短剧《蓝韵新生》以国家级非物质文化遗产景泰蓝制作技艺为核心，通过AI影视技术与微短剧叙事形式，讲述海外归国青年学习景泰蓝技艺、完成文化认同与人生成长的故事。广东香云纱企业运用AI优化织造工艺，其“蝴蝶缎”香云纱采用6A级桑蚕丝，构建起从原料研发、设计共创到数字营销的完整链路。
人才政策的突破尤为关键。 《意见》明确提出合理保障国家级、省级非遗代表性传承人以及青年从业者薪酬待遇，实施“新八级工”职业技能等级制度，畅通传统技艺技能人才职业发展通道，支持地方将高技能人才纳入人才分类目录及城市直接落户范围。中国非遗传承人研培计划实施十年来，全国共200多所高校参与，惠益传承人超过20万人，一批“传二代”“传三代”“非遗新青年”接过了传承接力棒。
从保护遗产到激活遗产，从单向传播到生态共建，从留住手艺到让手艺解决新问题——非遗传承正在经历一场深刻的范式转换。这一转换的核心，是让年轻人与历史经典产业之间建立起“创造”而非“守旧”的关系，逐步形成高校育才、企业落地、协会统筹、青年创新的协同生态。
五、企业文化：从老字号基因到现代品牌精神
作为企业文化学家，笔者尤为关注政策中关于品牌建设和企业培育的深层意涵。历史经典产业的企业大多脱胎于老字号或传统作坊，其企业文化往往以“祖训”“家训”的形式代际传递，蕴含着独特的价值观和经营哲学。这种文化基因如何与现代企业治理融合，如何从“家族传承”升级为“组织能力”，是政策落地中值得深入探索的课题。
老字号的文化基因正在转化为品牌溢价。 一张诞生于1959年的大白兔奶糖糖纸，在海外社交平台引发超600万次浏览量，被盛赞为“平面设计的神来之笔”。创立于1906年的老庙黄金，其海外门店店员向顾客讲解纹样背后的深意——葫芦谐音“福禄”寓意顺遂圆满，莲花象征清雅高洁——对海外消费者而言，他们买下的不仅是一件首饰，更是中国人传承千年的生活愿景与祝福文化。豫园珠宝时尚集团副总裁刘岩的认知颇具洞见：“中国老字号黄金珠宝，最大优势是每一款纹样都有文化出处，每一件产品都有情感温度，这是能跨越国界、打动全球消费者的核心竞争力。”
传统企业的质量文化正在被系统性地提炼和传承。 广西双钱健康产业股份有限公司依托中华老字号底蕴与国家级非遗技艺优势，将“不多不少，正好双钱”的匠心转化为常态化质量文化，把精益求精、恪守本源的非遗精神融入企业治理全过程。这种将非遗精神注入企业治理的做法，代表了历史经典产业企业文化升级的方向——从个人经验到组织标准，从口传心授到制度沉淀。
目前商务部正在开展老字号集聚发展试点工作，从产品、品牌、文化、行业、出海等五大方向促进老字号集聚发展，近三成最具历史文化底蕴的品牌已涉足出海业务。在老字号出海过程中，文化叙事正在成为差异化竞争的核心策略。广东致美斋投资20亿元打造阳江生产基地，通过引入圆盘制曲、智能立体仓库等技术使生产效率提升40%，成功进入马来西亚市场，形成了可复制的“品牌+文化+供应链”整体出海经验。景德镇陶瓷企业与泡泡玛特联合出品的Molly陶瓷玩偶，融合非遗扒花工艺，创下开售两分钟售出万单的成绩；与米菲IP合作的系列陶瓷潮玩，将青花、玲珑瓷、珐琅彩等传统工艺与国际动漫IP巧妙融合。
六、核心方向：三大路径引领产业跃迁
（一）数智化：从“经验驱动”到“数据驱动”
AI、大数据等技术正深度融入历史经典产业全链条，把隐性工艺诀窍转化为可复用的数据资产。在酿造领域，会稽山绍兴酒作为全省仅有的两家入选2026年历史经典产业“未来工厂”试点的企业之一，依托黄酒知识图谱、酿造动力学模型和企业大脑构建全流程数智化体系，建成智能化无人工厂。在中药领域，东阿阿胶已建成花园式智能制造工厂，2025年成功入选第九批制造业单项冠军企业名单。在珍珠加工领域，浙江长生鸟珍珠粉AI未来工厂实现了生产全流程的无人化、智能化管控，对珍珠内外缺陷的检出率超过99%，年产能可达100吨。
截至目前，绍兴全市已有8个项目入选全省历史经典产业生产制造方式转型示范项目计划，建成省级数字化车间6个、智能工厂2个、国家级5G工厂2个。浙江金华一家木雕企业将参数化设计软件、AI开料机、高精度CNC数控加工设备投入车间现场，有效破解了传统木雕手工生产质量不稳、环保承压、效率偏低的行业痛点。浙江省对历史经典产业示范项目采取“区域+项目清单”方式分配省级补助资金，项目开工后预拨比例原则上不低于60%，单个项目省级补助资金最高不超过200万元。
“匠心与算力的握手，不是让机器替代老师傅，而是让老师傅口传心授的经验转化为永恒的数据资产。”这一判断精准地概括了数智化转型的本质——它不是对手艺的消解，而是对手艺的“翻译”和“放大”。
（二）品牌化：从“卖产品”向“卖文化”跃迁
政策明确提出培育50家百亿龙头企业、塑造100个中国消费名品，品牌化成为价值提升的关键路径。工信部消费品工业司负责人冯海沧明确表示，从企业来说，要加快打造中国消费名牌方阵，支持更多历史经典企业入选中国消费名品，推动建设一批世界一流的经典品牌；从行业来说，龙泉青瓷等经营主体大多手艺精湛但规模不大，以中小企业为主，要鼓励这些优质中小企业做精做深，同时支持它们引入现代化管理方式与生产方式。
在品牌实践层面，区域公用品牌与企业品牌协同发展的模式正在形成。以白茶为例，正安白茶2025年区域公用品牌价值攀升至21.79亿元，较2012年增长约20倍。在白酒领域，古井贡酒七度携手世博会，从“技艺展示”走向“文化输出”，与法国卡慕集团合资打造草本威士忌，探索中国白酒国际化新路径。在景德镇，从加快旗舰店海外布局到推动供应链“走出去”和生态共建，一体推进陶瓷企业、产品、品牌、文化出海，并通过做强“丝路瓷行”对外文化交流品牌、发起成立丝绸之路旅游城市联盟等方式，不断完善常态化国际交流机制与载体。
品牌化的深层逻辑，是让消费者不再仅按原料和工艺定价，而是按文化、审美和体验定价——这是历史经典产业区别于一般工业品的核心竞争力，也是实现价值回归的根本路径。
（三）融合化：从“单一业态”到“多元生态”
历史经典产业的边界将持续拓展，“历史经典+”的业态模式不断涌现。政策明确提出支持有条件的地方开展历史经典产业研学实践活动，因地制宜引导学生跟随非遗传承人、工艺美术大师体验技艺。
在康养融合领域，浙江磐安以药膳为切入点，形成了“现制+预制”的共同发展格局。在杭州大兜路历史街区，磐安药膳旗舰店成为热门打卡项目，顾客就餐前先完成一套AI舌苔体质辨识，药膳师依据检测结果定制专属餐单。截至目前，磐安已培育药膳相关经营主体超百家，落地药膳门店159家，持证药膳师7000余人，药膳全产业链产值突破30亿元，获评“中国药膳美食地标城市”。敦煌医药文化也在跨界出圈——敦煌壁画里的“艾灸图”、经卷里的“验方集”化作针灸推拿、艾灸刮痧、三伏贴等游人可感可知的诊疗服务，持续“滋补”丝路康养游。
在新消费领域，新中式茶饮成为产业核心增长引擎之一。历史经典产业正加快同文旅、康养、教育、乡村振兴等领域深度融合，中医药康养、新中式茶饮等新业态持续走红，深受市场认可。在洛阳，国风茶饮将千年文脉融入饮品，创新“IP+消费”模式，让年轻人以一杯茶的方式触摸传统文化。
在乡村振兴领域，政策提出探索“村集体＋家庭作坊＋经典名企”发展模式，通过建立价值共享机制，把山野茶园、山林药草变成农民增收的源头活水。甘肃省定西市积极推动“中药材+文旅+康养”融合，2026年二季度中药材品牌影响力指数达455点，同比上涨172.5%。
七、前瞻：在传承与变革之间寻找动态平衡
历史经典产业的高质量发展，本质上是一个在传承与变革之间寻找动态平衡的过程。这一过程中，有三对关系需要审慎处理。
保护与开发的张力。 过度商业化可能导致文化符号的滥用和品牌价值的稀释，而过度保守则会使产业固化为“博物馆标本”。政策提出的“工作室+数字工坊”模式，为这一平衡提供了制度设计——既保留手工技艺的精髓和个性化价值，又通过数字化手段实现规模化生产与品质标准化。但如何在实操中避免“千篇一律的数字化产品”消解文化多样性，仍需在实践中不断探索。
标准化与个性化的平衡。 标准化是品牌化和国际化的前提，但历史经典产业的独特价值恰在于其非标准化的文化内涵和手工温度。从国际经验看，法国的“高级定制”和意大利的科莫丝绸之所以能在全球市场保持高溢价，恰恰是因为它们在标准化的品质管控之上保留了艺术的独特性和不可复制性。中国历史经典产业在推进标准建设时，需要建立分层标准体系——基础品质标准确保底线，高端产品保留文化和工艺的独特表达空间。
文化价值与经济价值的统一。 历史经典产业的核心竞争力在于文化价值，但文化价值的实现需要经济价值的支撑。政策提出的“历史经典+”融合模式和利益联结机制，正是试图在两者之间建立正向循环——文化赋能提升产品附加值，经济收益反哺技艺保护和人才培育。这一循环能否真正运转起来，取决于龙头企业是否愿意与农户、工坊建立长期共赢的利益分配机制，也取决于地方政府能否在土地、税收、金融等方面提供系统性的政策配套。
《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》的出台，既是对千年传统技艺的保护传承，也是对新质生产力的培育激活，更是文化自信在产业领域的具体体现。作为一名非遗传承人和企业文化研究者，笔者尤为关注的是，这份文件在顶层设计层面对“人”的重新发现——对非遗传承人薪酬待遇的保障、对青年从业者职业发展通道的畅通、对“新八级工”职业技能等级制度的推行，这些看似技术性的政策安排，恰恰触及了历史经典产业最根本的命题：没有一代代匠人的坚守与创造，再深厚的文化底蕴也难以转化为产业竞争力。
到2030年，当一批世界一流企业和知名品牌在全球市场崭露头角，当历史经典产品从“代工为主”转向“品牌引领”，当丝绸、茶叶、瓷器、中药等承载中华文明基因的产业真正迈向全球价值链中高端，这将不仅是一个经济命题的解答，更是中华文化软实力在世界舞台上的一次系统性表达。历史经典产业的高质量发展之路，值得期待，也值得每一位关注中国经济与文化未来的人持续关注与深入思考。
作者简介： 金思宇，中国政策科学研究会文化专委会特邀研究员、全国非遗文化传承人、企业文化学家，长期从事企业文化、非物质文化遗产保护与产业政策研究，致力于推动传统技艺的活态传承与现代转化。 |
